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市卫生健康委党委关于脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报

时间:2019-04-17   字号:[ ]

根据市委统一部署安排,20181112,市委脱贫攻坚专项巡察组对市卫生健康委落实脱贫攻坚工作情况进行了专项巡察。2019128日,市委脱贫攻坚专项巡察组向市卫生健康委党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,坚决扛起巡察整改重大政治责任

市委脱贫攻坚专项巡察组反馈意见,指出市卫生健康委在脱贫攻坚工作中存在9大类问题。我委党委对此高度重视,在充分学习研究巡察反馈意见的基础上,于2019131日召开党委会对整改工作进行了研究部署。一是履行主体责任,完善整改方案。市卫生健康委党委向各县区、各单位、委机关处室印发了《市委脱贫攻坚专项巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》(淮卫党〔20193号),将9大类问题细化分解为16项整改落实举措,要求各县区、各单位、委机关相关处室按照文件要求,结合工作实际,不折不扣落实整改工作方案,做到全认账不推诿、真整改不敷衍。二是加强组织领导,强化责任担当。我委成立以委党委书记、主任孙邦贵同志为组长,各相关牵头分管领导为副组长的整改落实工作领导小组,负责巡察反馈问题的整改落实工作,对照制定的整改工作方案细化责任,层层传导责任压力,形成上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好氛围。三是突出督促检查,坚持标本兼治。针对巡察反馈问题,坚持问题导向,强化责任落实,明确整改时限,委行风办牵头负责整改落实督办工作,确保按时按规整改到位。近期,我委脱贫攻坚整改落实工作领导小组将组织由委分管领导带队的督查组,对各县区卫生健康委落实整改情况开展督查调研,深入了解情况,查找问题不足,点对点具体指导、面对面传导压力。

二、坚持问题导向,逐项逐条不折不扣抓好整改落实

根据市委脱贫攻坚专项巡察组反馈意见,对照我委党委研究细化9个方面16项整改任务具体整改进展情况如下:

(一)关于政策宣传不到位问题的整改

1.针对“少数业务负责人、基层医疗机构工作人员对健康扶贫政策学习不深入、宣传不到位和部分建档立卡低收入户对健康扶贫减免的费用不知情”等问题。

整改推进情况:1)我委基层卫生处加强政策宣传,以督查督导一季度健康扶贫任务落实为抓手,提升群众对健康扶贫政策的知晓率,将健康扶贫工作督导结合在业务工作督导中,强化基层健康扶贫工作意识,推进工作目标任务实现。(2)委宣传处已通过微信公众号等形式开展多方位宣传,提升群众对健康扶贫政策的知晓率。

2.针对省出台文件要求做好农村订单医学生招生录取、协议签订工作,市卫计委连续三年没有用足省卫生计生委的医学生订单定向培养指标”问题

整改推进情况:我委将在招生工作开展前期,密切联系市、县(区)两级人社、教育和编制办等部门,协商尽量给足编制名额,增招生吸引力。加大招生政策宣传力度,通过多方面、多形式宣传,确保让参加高考的学生以及学生家长知晓政策。

(二)关于“先诊疗后付费”政策落实缓慢问题的整改

3.针对“学习研究先诊疗后付费政策不深入和对转发淮阴区文件审核把关不严,对‘对病人医疗费用未结清或恶意拖欠住院费用的低收入人口,今后不再享受医保政策’等不当条款未作任何修改”问题。

整改推进情况1)我委已在今年全市卫生健康工作会议上,对该项工作进行部署,要求全市医疗卫生单位加强文件学习,深入落实先诊疗后付费政策要求。(2)我委已联合市民政局、市医保局、市扶贫办、市银保监局印发了《转发关于进一步加强农村低收入人口大病专项救治工作的通知》(淮卫发〔201929号),强调“一站式结算”和“先诊疗后付费”政策的落实。(3对于确无力支付自付医疗费用的建档立卡低收入人口,我委已拟定了相关政策文件初稿,近期与民政、医保、扶贫等部门加强会商,力争在医疗救助、补充医疗保险、慈善救助等方面再给予支持。

4.针对“涟水县和洪泽区直2018年才出台先诊疗后付费实施方案”问题。

整改推进情况:3月中旬,我委副主任俞伟男同志已约谈批评了涟水县和洪泽区卫生健康委相关负责同志,责成两个县区加快推动“先诊疗后付费”政策的落实。目前,两个县区相关工作任务已基本落到到位。

5.针对“清江浦区和淮安区等相关医疗机构在先诊疗后付费政策执行中,片面将五保户和低保户作为主要对象,淮阴区、清江浦区、盱眙县和淮安区相关医疗机构在部分建档立卡低收入户患病住院时均有预先收取住院费的情况”问题。

整改推进情况:1)清江浦区卫生健康委和淮安区卫生健康委已经实现健康扶贫数据实时交互畅通信息渠道。(2)目前,淮阴区、清江浦区、盱眙县和淮安区卫生健康委对辖区内所有建档立卡低收入人口入院诊疗时无需缴纳押金,先办理入院手续,出院时按规定结算。

(三)关于医保政策衔接不到位问题的整改

6.针对“上级政策要求对签约家庭医生的建档立卡低收入户及时补偿医保基础包10元,但至巡察时,市卫生计生委仍在与市人社局、市财政局协调,未能落实到位”问题。

整改推进情况我委已与市医保局、市财政局、市人社局等单位沟通协调,积极落实2019全省健康扶贫工作要点和任务分工》通知要求。协调市人社局、医保局、财政局、医改办联合制定《关于做实做优家庭医生签约服务工作的通知》,明确加大财政投入,全额资助建档立卡低收入人口享受家庭医生签约服务、健康体检等。

(四)关于健康扶贫决策部署不及时问题的整改

7.针对对省下发《江苏省健康扶贫工程实施意见》的文件,要求2016年底完成的重点任务,市卫生计生委直到2017822日才印发《淮安市健康扶贫工程实施意见》的文件”问题。

整改推进情况:我委进一步提高政治站位,强化脱贫攻坚的责任意识和担当意识。围绕今年的健康扶贫工作,我委主要领导在312日的全市卫生健康工作会议上专门进行强调,要求深入贯彻落实国家、省卫生健康主管部门的工作要求,结合工作实际,及时完善政策,认真贯彻落实到位,确保上级决策部署得到有效落实。315日,省卫生健康委下发《2019全省健康扶贫工作要点和任务分工》,目前我委正在起草我市的工作要点和任务分工文稿,充分征求其他部门意见后印发。

(五)关于信息平台建设严重滞后问题的整改

8.针对“信息平台建设严重滞后和基本医保、大病保险、医疗救助等数据互联互通的‘一站式’平台尚未全部建成”问题

整改推进情况:目前,市级信息平台收集了除洪泽区以外的所有县区及园区的全民健康数据,初步消除了信息孤”状况。我委正在推进“智慧健康(医疗)”项目智慧城市项目已经计划启动,正在积极征求各方意见。新增“健康扶贫”模块,与基本医保、大病保险、医疗救助等系统数据互联互通一站式平台建设,这几块数据互联互通涉及多部门,待我委“智慧健康(医疗)”项目启动后,我委将向市政府请示报告,协调推进平台建设。

(六)关于挂钩帮扶措施不多问题的整改

9.针对“市卫计委帮扶盱眙县官滩镇霍山村,党员干部结对帮扶多以走访慰问方式开展。少数扶贫人员工作不严实和信息核对授权书写不规范不细致”问题。

整改推进情况:我委在开展阳光扶贫走访前,通过多媒体等形式,加强对扶贫攻坚政策的学习领会杜绝走访慰问式扶贫,从救济式扶贫向开发式扶贫转变,不让扶贫流于形式。一季度,进一步规范扶贫数据的填报和书写工作,对存在书写不规范不细致的情况,实时提醒并要求及时整改到位。委扶贫工作领导小组对一季度结对帮扶任务落实情况进行跟踪抽查,整改效果较好。

10.针对“帮扶村集体的资金有闲置现象,帮扶该村集体资金26万元,6万元用于农田水利设施建设,20万元至今还在县扶贫办账上”问题。

整改推进情况:我委已创新健康扶贫举措,正在推进所帮扶的“霍山绿色田园农民专业合作社”产业项目的发展,协调整合镇、村两级资源,配套2019年帮扶专项资金,投入30万元建设霍山冷藏保鲜库,提供给虾稻养殖大户和相关流通企业使用,预计每年为村集体经济增收约三万元左右。目前,霍山冷藏保鲜库和小型烘干房项目已经进入选址和上报审批阶段。

(七)关于扶贫项目资金监管不到位问题的整改

11.针对“市卫计委对扶贫项目资金监管职责不清、督促推进不力,基层卫生院存在资金趴窝、使用不规范”问题。

整改推进情况:近期,我委正在对近年省扶持基层医疗机构基础设施建设项目进行调查梳理,对项目建设未达序时进度、资金“趴窝”的督促加快项项目建设和资金使用进度,对资金使用不规范的督促整改到位。明确由财务审计处安排专人负责扶贫资金的统筹协调和推进工作。将“组织做好省扶持基层医疗机构基础设施建设项目,强化专项资金监管”列入对县区卫生健康委年度目标考核指标,加强考核结果运用,促进扶贫资金规范使用和管理。

12.针对“2017年,淮阴区王营社区卫生服务中心申报省扶持基层医疗机构基础实施城市社区服务中心建设项目,一直没有启动设施,省下拨的50万元至今还在区财政账上”问题。

整改推进情况:因用地规划存在问题,虽经多方争取协调,王营社区卫生服务中心建设项目仍无法启动实施。目前,淮阴区卫生健康委研究拟将此项目调整为杨庄社区卫生服务中心接种门诊改造工程,已向我委提出调整项目申请,待请示省卫生健康委同意后,我委将督促淮阴区加快资金拨付使用和工程建设;如省不同意调整,我们将按照相关要求退回补助资金。对此,我委专门向省卫生健康委进行了协调沟通。我委将进一步加大扶贫资金立项审查力度,科学、规范、及时分配下达扶贫资金,完善扶贫资金管理制度,督促和加强扶贫资金和项目管理。

13.针对2017年,清江浦区盐河社区卫生服务中心将拨给姚湾村的5万元补助资金用于姚湾村和杨庙村购买电脑、空调和办公桌椅等支出。清江浦区武墩镇唐庄村卫生室申请省示范卫生室改造项目,计划投资15万元改造180平方米,而项目没有按要求实施,省下拨的5万元补助资金仅使用了3.48”问题。

整改推进情况:1)经核实调查,姚湾村5万元省补资金已于20179月提前由盐河社区卫生服务中心垫付汇至盐河财政所,用于姚湾村基础设施建设。20182月份省补资金到账后,盐河社区卫生服务中心又陆续为其购置了电脑、空调和办公桌椅等设备,中心财务人员没有及时将预拨资金和后期到账资金做账务处理,且没有及时提供相关凭据。区卫生健康委对中心主要领导、分管领导及相关财务人员进行了提醒谈话,要求严格按照专项资金的管理规范要求,认真履行岗位职责,确保此类情况不再发生。2)清江浦卫生健康委对武墩卫生院相关责任人员进行了提醒谈话,下发了整改意见书目前,该镇已对卫生室室内外部标牌行了改造,局部做壁橱隔断,新安装了防盗门。预计4月中旬全部到位。

(八)关于“党建+健康扶贫”形式大于内容问题的整改

14.“创新开展的‘党建+健康扶贫’先锋行动,作为2018年全市基层党建重点项目进行申报,但项目针对性和实效性不强,活动方案主要围绕实施阵地提升工程、开展服务先锋行动、组织开展三评三创活动,且大多停留在义诊和健康宣传教育层面,对推动健康扶贫的作用发挥不够明显问题。

整改推进情况:我委围绕今年中央和省、市委关于脱贫攻坚任务的统一部署和要求,结合健康扶贫工作实际正在制定2019“党建+健康扶贫”先锋行动(升级版)实施方案,建立“支部联建、业务联培、党员联动、服务联通”的健康扶贫工作模式。充分发挥基层党组织和广大党员干部在健康扶贫工作中的战斗堡垒作用,助力健康扶贫工作取得实实在在效果。

(九)关于健康扶贫考核走形式问题的整改

15.针对“市卫计委对各县区健康扶贫考核工作成效和加分内容全部相同”问题。

整改推进情况:近期,我委在制2019年县区考核细则过程中,适当增加健康扶贫考核权重。对落实健康扶贫政策不力、造成不良影响的单位定期予以通报批评。联合委相关处室考核,合理拉开考核档次,促进工作任务落实

16.针对健康扶贫工作考核在全市卫生计生综合考核中分值占比低,仅为2%”问题。

整改推进情况:我委已将健康扶贫工作纳入2019年度目标考核,在312日召开全市卫生健康工作会议上,我委主要领导已县(区)卫生健康委和市直卫生健康单位签订了年度目标责任状。目前,结合省、市卫生健康工作高质量发展要求,正在修订完善2019年度全市卫生健康系统目标考核办法和考核细则。在考核指标体系中,将健康扶贫工作纳入加减分项目,分值占比为5%

三、巩固整改落实成效,全面推动脱贫攻坚向纵深发展

经过两个月的集中整改落实,我委脱贫攻坚专项巡察反馈意见整改工作取得了阶段性成效。但这个成效只是初步的、阶段性的,我们将持之以恒、久久为功,始终把脱贫攻坚作为重大政治任务,全力以赴、扎实有序做好后续整改落实工作。一是更加自觉地把党的政治建设摆在首位。把准政治方向,严明政治纪律和政治规矩,引导全市卫生健康系统党员干部自觉当好政治上的明白人,切实抓好巡察整改落实工作。二是深化开展“回头看”工作。近期,委党委将组织脱贫攻坚专项督查小组,对各县(区)卫生健康委、市直卫生健康单位和委机关相关处室已经完成的整改事项及时开展回头看,对正在进行的整改开展现场察看,进一步巩固整改成效,防止反弹回潮。三是强化整改落实督办问责。继续开展健康扶贫领域问题专项整改和治理对脱贫攻坚工作敷衍整改、整改不力的单位和个人严肃问责,并追究有关单位领导的责任,以严明的纪律保障全市脱贫攻坚工作顺利进行

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话80831628;电子邮箱2544037633@qq.com

 

 

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                           2019417日